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習近平總書記指出，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對健全人口發展支持和服務體系作出專題部署，強調完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實二十屆三中全會精神，全面強化生育支持，更加注重引導激勵，努力保持適度生育水平和人口規模，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

一、黨的十八大以來人口工作取得歷史性成就

人口問題是國之大者，始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。我們黨歷來高度重視人口問題，始終把人口工作放在黨和國家事業全局中統籌謀劃，堅持人口與發展綜合決策，走出了一條中國特色人口發展的道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對新時代人口工作提出一系列科學判斷，作出一系列重大部署，推動我國人口工作開辟新境界、躍上新臺階。

（一）黨對人口工作的規律性認識實現重大理論創新。習近平總書記作出一系列重要指示批示，發表一系列重要講話，為做好人口工作提供了根本遵循和科學指引。在黨的十八屆三中全會指出，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。在黨的十八屆五中全會關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中指出，我國人口結構呈現明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。在黨的十九大提出，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。在黨的十九屆五中全會提出，制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性。在黨的二十大提出，優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。在2022年中央經濟工作會議上強調，完善生育支持政策體系，積極應對人口老齡化少子化。特別是2023年在二十屆中央財經委第一次會議強調，以人口高質量發展支撐中國式現代化，提出當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，必須全面認識、正確看待我國人口發展新形勢。要著眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時代人口發展戰略，認識、適應、引領人口發展新常態，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化。在黨的二十屆三中全會提出，健全人口發展支持和服務體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。習近平總書記關于人口工作的一系列重要論述，深刻總結了我國人口與發展綜合決策的實踐經驗，深化了對新時代人口發展的規律性認識，實現了黨在人口工作理論方面的重大創新。

（二）生育政策逐步調整完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握人口發展規律，順應群眾期待，逐步調整完善生育政策。黨的十八屆三中全會、黨的十八屆五中全會、中央政治局會議等重大會議專題部署，先后于2013年啟動實施單獨兩孩政策、2015年啟動實施全面兩孩政策、2021年實施三孩生育政策及配套支持措施，政策導向逐步由嚴格控制人口過快增長轉向為推動人口長期均衡發展。中共中央、國務院先后印發《關于調整完善生育政策的意見》《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，高規格、全方位推動部署落實。全國人大常委會及時修改《人口與計劃生育法》，指導各地修訂人口與計劃生育條例，確保重大改革于法有據。全國政協召開協商會議合力推動。國務院召開電視電話會議部署重點任務。各地制定實施方案，細化政策措施。黨中央關于生育政策調整優化的重大決策順利落地實施。

（三）人口服務管理實現重大改革。黨的十八大以來，人口工作進一步由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉轉變，由管理為主向更加注重服務家庭轉變。堅持和完善目標管理責任制，各?。▍^、市）黨委政府結合實際完善人口工作領導機制，每年向中央報告人口工作情況。建立健全人口服務體系，全面落實生育登記制度，實現“網上辦理”“跨省通辦”，積極推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I等“出生一件事”聯辦。加強全員人口信息應用管理，完善人口監測統計調查制度，建成由422個縣區組成的人口監測網絡，持續開展人口與生育狀況調查，定期分析研判人口形勢，跟蹤評估政策實施效果。完善落實計劃生育獎扶政策。各地普遍設立獨生子女父母護理假，繼續實行計劃生育家庭獎勵扶助制度，動態調整特別扶助金標準，落實特殊家庭“雙崗”聯系人、家庭醫生簽約、就醫綠色通道“三個全覆蓋”。開展全國生育友好工作先進單位評選、嬰幼兒照護服務示范城市創建等活動，舉辦全國托育服務技能競賽，通過示范引領提高基層人口治理能力。

（四）生育支持政策體系建設全面推進。國務院建立優化生育政策工作部際聯席會議制度，統籌協調有關重大政策、研究解決重要問題。設立3歲以下嬰幼兒照護和贍養老人個人所得稅專項附加扣除。23個省份在不同層級探索實施生育補貼政策，其中云南、寧夏、安徽實現省級層面政策覆蓋。北京、廣西等約20個省份將輔助生殖類醫療服務項目納入基本醫保支付范圍。生育假期體系更加豐富，各?。▍^、市）普遍延長產假至158天及以上；超半數省份生育津貼支付期限不低于158天；設立15天左右的配偶陪產假、5—20天不等的父母育兒假。江蘇、云南等地將配偶陪產假納入生育津貼支付范圍。浙江將361萬靈活就業人員納入生育保險保障。國辦印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》等文件，托育服務的政策法規體系、標準規范體系、服務供給體系逐步建立健全，中央預算內投資、中央財政資金等支持托育服務發展的力度逐漸增強，各地結合實際推進綜合托育服務中心建設，托育服務體系建設取得了積極進展。2023年底，千人口托位數已經達到3.38個。強化優生優育服務，加強出生缺陷綜合防治，推進兒童醫療衛生服務高質量發展。學生過重作業負擔和校外培訓負擔顯著減輕，義務教育課后服務工作深入推進。深入推進家庭家教家風建設，維護婦女權益、促進男女平等，推進移風易俗、新型婚育文化逐步構建，生育友好氛圍日漸濃厚。

（五）人口高質量發展穩步啟動。習近平總書記在二十屆中央財經委第一次會議上提出人口高質量發展的時代命題，要求以系統觀念統籌謀劃人口問題，以改革創新推動人口高質量發展，把人口高質量發展和人民高品質生活結合起來，堅持促進人的全面發展和全體人民共同富裕。明確了做好新時代人口工作的基本思路和重大原則，進一步推動人口工作向提升素質、穩定總量、優化結構、暢通流動轉變。截至2023年底，我國總人口14.1億人，超過現有發達國家人口總和，是全球最大的消費市場 ；15—59歲勞動年齡人口為8.82億人，全國城鎮新增就業人口1244萬，高校畢業生等青年就業基本穩定、持續好轉，勞動力的比較優勢仍然明顯 ；勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.05年，具有大學文化程度人口超2.5億人，我國公民具備科學素質的比例達14.1% ；嬰兒死亡率降至4.5‰，5歲以下兒童死亡率降至6.2‰，孕產婦死亡率降至15.1/10萬，人均預期壽命增長到78.6歲，居民主要健康指標居于中高收入國家前列。2014年以來共有1.5億農業轉移人口平穩有序進城落戶，城鎮化率穩步提升至2023年的66.2％，戶籍城鎮化率達48.3%，城鄉發展差距進一步縮小，常住人口享有基本公共服務水平大幅提高，區域發展均衡性進一步增強。

這些重要成就，是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門各方面共同努力、團結奮斗取得的。我們必須深入總結經驗，認識、適應、引領人口發展新常態，堅定信心、勇毅前行，全力以赴做好新時代人口工作。

二、深入學習領會黨的二十屆三中全會關于完善生育支持政策體系決策部署的重要意義

黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，緊緊圍繞黨的中心任務謀劃和推進改革，系統擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。全會審議通過的《決定》提到“人口”18次，在多個層面的改革舉措方面考慮了人口因素 ；7次提到“生育”，并在第46項任務專題部署健全人口發展支持和服務體系，完善生育支持政策體系和激勵機制。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對人口發展新常態，面對人民群眾新期待，我們要深入學習領會《決定》關于完善支持激勵重大決策部署的重要意義，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，吃透精神實質，把握核心要義。

（一）完善生育支持政策體系是適應人口發展新常態的迫切需要。人是生產力中最活躍的因素，人口是經濟社會持續發展的重要支撐。當前，我國總人口持續負增長，少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征日益突出。從人口規?？?，2022年我國總人口開始出現負增長，2023年負增長規模擴大至208萬人。從人口結構性看，2023年0—14歲少兒人口占比僅為16.4%，低于25.0% 的世界平均水平。60歲及以上人口占比達到21.1%，進入中度老齡化社會。從出生水平看，自20世紀90年代初總和生育率降至2.1的更替水平以下，我國保持低生育水平已有30多年；全面兩孩政策實施后，總和生育率2016年回升至1.75以上，之后持續快速下降，2023年降至1.0左右。從家庭規?？?，平均每戶僅為2.62人，養老撫幼功能進一步弱化。人口發展新常態對我國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。為民族復興營造良好的人口環境成為做好人口工作的時代要求，迫切需要完善生育支持政策體系。要著力提高公共服務可及性和均等化水平，提升家庭發展能力，增強養老撫幼功能，滿足多元生育需求，努力保持適度生育水平和人口規模，不斷提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質，推動我國從人力資源大國向人力資源強國邁進。

（二）完善生育支持政策體系是推動實現人口高質量發展的內在要求。實現人口高質量發展是習近平總書記親自謀劃提出的戰略目標。提高人口整體素質、厚植人口綜合競爭力，必然需要充裕的人口總量作為支撐。我國人口規模巨大、死亡率相對穩定、國際遷移人口規模很小，生育水平是影響未來人口發展態勢的最主要變量。努力保持適度生育水平和人口規模是人口高質量發展的必然要求。人口再生產周期長、影響因素多，政策效果短期不易顯現。從國際經驗看，促進生育水平向更可持續水平回升，不是輕而易舉就可以達到的目標，也不是不可能實現的任務，需要有足夠的歷史耐心，及時發力，綿綿用力，久久為功。促進人口高質量發展，需要健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，完善生育支持政策體系，釋放生育潛能，穩定人口總量，改善人口結構，促進代際和諧，增強社會整體活力，促進人口高質量發展，更好發揮人口因素的基礎性、全局性、戰略性作用，為高質量發展提供有效人力資本支撐和內需支撐。

（三）完善生育支持政策體系是推動建設生育友好型社會的應有之義。推動建設生育友好型社會，是黨的二十屆三中全會明確提出的改革任務。關鍵是通過覆蓋全人群、全生命周期的人口服務，完善和落實生育支持政策措施，廣泛動員群眾參與，在全社會形成有利于生育的婚嫁模式、文化和輿論氛圍、激勵機制、服務體系、市場條件等，旨在以良好的政策、社會、市場和家庭環境，降低生育養育教育成本，形成愿意生、生得出、生得起、養得好的良性循環。從長期看，提高家庭人口再生產能力，努力保持適度生育水平和人口規模是建設生育友好型社會最根本的目標。要完善生育支持政策體系，引導全社會對生育行為友好，對生育家庭友好，對生育的父母友好，對生育的子女友好。要構建新型婚育文化，倡導尊重生育的社會價值，重視家庭建設，支持家庭發展，促進家庭生育意愿與社會適度生育水平最大限度的相容，形成政府、單位、家庭良性互動，各方合力支持生育的良好氛圍。

（四）完善生育支持政策體系是推動經濟持續回升向好的重要舉措。人口是經濟增長的原動力，也是經濟成果的消費者。當前我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進，但進一步推動經濟回升向好還需要克服一些困難和挑戰。完善生育支持政策體系，補齊民生短板，兜牢民生底線，能夠直接帶動投資，加強全人群、全生命周期的經濟支持，促進經濟發展。嬰幼兒是重要消費群體，穩定的新增人口能夠擴大消費，促進市場繁榮，改善社會預期，增強發展信心。完善生育支持政策體系，有利于滿足群眾在家庭建設方面的美好需要，“沒有后顧之憂敢消費”，追求更高品質的生活，持續釋放經濟增長的內需潛力。完善生育支持政策體系，通過提供更豐富、更便捷、更貼心的人口服務，激發“生”的意愿、解決“育”的難題、減輕“養”的負擔，推動實現適度生育水平，保持我國人口規模優勢和人力資源稟賦優勢，助力經濟動能轉換，推動經濟長期向好。

三、深刻把握完善生育支持政策體系的重點要求

完善生育支持政策體系，努力保持適度生育水平和人口規模，必須深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持正確方向，積極應對新挑戰。

（一）堅持黨對人口工作的全面領導。堅持黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是統籌解決人口問題的根本政治保證。做好新時代人口工作，必須堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把完善生育支持政策體系擺在全黨全國工作大局、現代化建設全局中謀劃部署。要將習近平總書記關于人口工作的重要論述、人口高質量發展的科學內涵和形勢任務等內容作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院教學內容，提高全體黨員干部對人口問題的認識。堅持在黨的領導下深化重點領域改革，加快形成有利于人口高質量發展的思想觀念、政策法規、體制機制，建立健全科學的人口及相關領域公共政策體系。堅持政府社會協同治理，充分發揮各級工青婦等群團組織的重要作用，加強各級計生協會建設，鼓勵社會組織開展嬰幼兒照護服務等公益活動，動員各方面力量做好人口服務。

（二）堅持融入經濟社會發展全局。生育支持政策體系的本質是政策工具箱，既是支持生育相關的一攬子政策，更是經濟社會發展和保障改善民生的綜合性重大政策。完善生育支持政策體系，必須樹立“大人口觀”，以系統觀念統籌推進。不同年齡階段人口的民生需求彼此相連、相互影響，都是影響生育意愿、決定生育行為的重要因素，要面向全人群、覆蓋全生命周期地做好人口服務。生育支持體現在民生各個方面，內容高度相關、目標一致、措施銜接，要聚焦民生所急和民生所向，統籌解決家庭在生育養育教育方面的急難愁盼，做好婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等全方位人口服務。要兼顧多重目標，正確處理當前與長遠、總量與結構、人口與資源環境的關系，努力實現人口規模適度、素質較高、結構優化、分布合理的均衡發展狀態。要充分發揮新型舉國體制優勢，把政府、社會、家庭各方有機結合起來，科學統籌，協同推進，促進生育政策和相關經濟社會政策同向發力，促進人與自然和諧共生，推動生產發展、生活富裕、生態良好、生育友好。

（三）堅持從國情實際出發深化改革創新。當前世情國情發生深刻變化，人口形勢發生深刻變化，少生優生成為社會生育觀念的主流，完善生育支持政策體系必須與時俱進，改革創新。要深化服務管理改革，著力破除傳統的思想觀念和工作方式，更加重視采用引導和激勵的辦法，使得家庭生育意愿和社會目標逐漸趨于一致，推動低生育率回升到更可持續水平。要旗幟鮮明地樹立激勵導向，激發各方面的積極性、主動性、創造性，一方面要提高支持政策含金量，擴大政策覆蓋面，通過科技創新提高服務的可及性、便捷性，激勵家庭生兒育女，讓群眾擁有更多獲得感幸福感安全感 ；另一方面要強化正向激勵，落實“容錯免責”機制，激勵干部擔當作為，“愿為”“敢為”“善為”，創造性地破解婚育難題。要堅持分類指導，鼓勵基層因地制宜、因勢利導地探索創新，創造更多可復制可推廣的新鮮經驗。杜絕“拿來主義”，不照搬照抄、生搬硬套國外經驗，認真消化吸收，結合國情再創新，不斷健全中國特色社會主義生育支持政策體系。

（四）堅持促進人的全面發展和全體人民共同富裕。人口工作的本質是促進人的全面發展、促進家庭和諧幸?！，F代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。我國14億多人口要整體邁入現代化社會，在人類歷史上沒有先例可循，必須適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程，完善生育支持政策體系，實現個人發展和社會發展的全面高度統一，國計與民生的全面高度統一。堅持優先投資于人，加大對人口發展支持和服務體系的投入，強化對生育支持的保障，充分發揮政策的激勵作用。堅持人民主體地位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，順應群眾期待，采取更多惠民生、暖民心舉措，多謀民生之利、多解民生之憂，有效降低家庭生育、養育、教育成本，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。把完善生育支持政策體系與人民高品質生活結合起來，鞏固脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，切實提升群眾生育意愿，提振生育水平，提高人口素質，促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

四、深入推進完善生育支持政策體系重點工作任務落地落實

要深入貫徹落實《決定》精神，按照黨中央決策部署，以時不我待的緊迫感，系統謀劃、統籌推進，加快建立健全全方位、立體化、多層次、能落地的生育支持政策體系，努力保持適度生育水平和人口規模，為實現中華民族偉大復興提供堅實基礎和持久動力。

（一）強化管理支持，確保各方責任到位。堅持地方黨政主要領導親自抓、負總責，完善各級人口工作領導小組或兼職委員制度，鞏固各部門齊抓共管、綜合治理的工作格局。加強政府和社會協同治理，發揮計生協生力軍作用，強化鄉鎮（街道）、村（社區）等基層人口管理體系和服務能力建設。堅持和完善目標管理責任制，推動將完善生育支持政策體系納入相關考核，加強工作督導，督促工作落實。堅持人口工作情況報告制度，各級黨和政府每年向上級報告本地區人口工作情況。落實《人口與計劃生育法》，根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高經費投入水平，保障工作必要經費，對欠發達地區、少數民族地區給予重點扶持。各地結合實際研究制定支持生育的綜合性政策措施，并納入國民經濟和社會發展計劃，推動實現各項任務目標。

（二）強化經濟支持，有效降低育兒成本。建立生育補貼制度，在目前各地做法的基礎上，整合各種補貼形式，形成廣泛覆蓋的家庭育兒支持基本制度。完善和落實財政、稅收、保險、住房等積極生育支持措施，讓群眾在生育中得實惠。將參保居民在門診發生的符合規定的產前檢查相關醫療費用納入門診保障，合理提高住院分娩生育醫療費用保障水平，進一步減輕參保居民生育醫療費用負擔。落實“新生兒落地即參?！?，按規定參保繳費后自出生之日起所發生的符合規定的醫療費用均可納入醫保報銷范圍。住房政策向多子女家庭傾斜，研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。加快發展保障性租賃住房，完善公租房保障等促進積極生育的支持措施。實施好3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除、贍養老人專項附加扣除等政策。

（三）強化服務支持，增強家庭育幼功能。積極推進托育服務法立法工作，明確托育服務的性質定位、政府職責、保障措施、法律責任等，依法推動托育發展。加大托育綜合服務中心、公辦社區托育服務網絡的建設力度，提高公建托位占比。大力發展用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式，積極鼓勵有條件的幼兒園招收3歲以下幼兒提供托育服務。堅持普惠性、兼顧層次性，多種力量共同參與，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種服務。加強綜合監管，守住托育服務的安全健康底線。實施健康優先發展戰略，健全優質高效醫療衛生服務體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，優化生育全程醫療保障服務。支持各地因地制宜大膽探索，積極出臺有力舉措，強化對家庭嬰幼兒照護的指導和支持，提高家庭育兒能力和水平。提高學前教育普及普惠水平，持續推進義務教育均衡發展，進一步做好中小學生課后服務，切實幫助家長解決按時接送學生困難。

（四）強化時間支持，保障生育假期落實。堅持保障職工生育權益和保護生育職工健康權的功能定位，完善生育休假制度，支持有條件的單位實行居家辦公等彈性辦公形式，幫助職工平衡工作和家庭關系，促進公平就業和職業發展。持續健全完善生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面，穩步提高參保人員的生育醫療費用保障水平，強化生育保險對參保女職工生育醫療費用、國家法定產假期間生育津貼待遇等保障作用。建立對依法保障職工生育權益用人單位的激勵機制，健全假期用工成本合理分擔機制，明確相關各方責任，切實減輕用人單位和家庭負擔。加大勞動保障監察執法力度，依法預防糾正處罰侵害女性就業權益違法行為，有效保障職工假期待遇，落實產假、育兒假、陪護假、哺乳假等生育假期。

（五）強化文化支持，營造良好社會氛圍。科學解讀人口發展新常態，引導社會各界全面認識、正確看待我國人口發展新形勢，把思想和行動統一到習近平總書記關于人口工作的重要論述和黨中央決策部署上來。積極培育新型婚育文化，健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導，深化婚俗改革，強化婚姻輔導，促進完善和落實生育支持政策。創新內容、方式和載體，以廣大青年喜聞樂見的方式，講好新時代美好愛情、幸?；橐觥⒑椭C家庭故事。弘揚中華優秀傳統文化，厚植家文化，重視家庭建設，倡導適齡婚育，鼓勵夫妻分擔養老育幼等家庭責任、共擔家務勞動，營造關愛女性、尊重母親的良好氛圍，推動生育友好理念深入人心，支撐中華民族生生不息。

（六）強化隊伍支持，提高基層服務能力。加強資源整合和業務協同，穩定和健全基層人口服務工作網絡，推動改善基層工作人員待遇保障，培養一批留得住、用得上、適應新時代人口工作的專業人才隊伍。落實有關法律法規和政策要求，在村（居）設立公共衛生委員會，完善工作機制，扎實推進基層人口生育服務工作。加強計生協會建設，做好宣傳教育、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶等工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進人口高質量發展中的重要作用，積極培育嬰幼兒照護、托育服務、家庭發展、優生優育等行業性社會組織，動員社會力量做好人口服務管理。組織開展形式多樣的針對性培訓，提高業務能力，提升工作效能。及時總結基層的好經驗好做法，復制推廣實施，推進基層人口治理能力和治理體系現代化。

（七）強化政策支持，深化人口發展戰略研究。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，多渠道密切監測生育形勢，深入分析人口變動規律。完善人口預警預報制度，及時預警人口高質量發展面臨的新情況、新問題，提高工作預見性和主動性，未雨綢繆制定針對性措施，做好做足政策儲備。深化人口重大問題研究，跟蹤監測生育意愿變化，調查研究家庭發展和生育養育需求，評估生育支持政策體系建設成效。以應對老齡化、少子化為重點，完善新時代人口發展戰略，制訂新時代人口發展政策目標，牢牢把握人口發展的主動權。

（作者：國家衛生健康委黨組書記、主任 雷海潮）